加强队伍正规化建设是公安机关的性质、任务、工作特点和新时期经济社会文明进步发展的客观要求，对实现公安工作全面、协调、可持续发展具有重大意义。正规化建设是公安队伍科学管理的重要途径和手段，涉及硬件和软件两方面环境的各自完善和相互作用。在硬件环境的建设上，在地方党委、政府的支持和公安机关党委的努力争取下，车辆装备、办公设施等硬件环境已有了极大的完善，较好地满足了当前公安工作组织开展的实际需要。参照现代管理理论的观点，队伍正规化建设的关键在于民警队伍本身，即有一个民警积极性、主动性、创造性充分发挥，积极进取、顽强拼搏工作氛围的软环境。他取决于对民警的教育管理和民警素质，是队伍正规化建设的根本问题，是实现工作目标的根本保证。
　　近年来开展的执法为民思想教育和全警大练兵活动，公安民警的执法观念得到了转变，民警的政治素质、业务素质、警务技能和体能都有了长足的进步，但是我们必须看到业务素质的提高并未带动民警工作积极性的提高，民警工作主动性创造性并未完全发挥出来，民警的思想观念未能做到的在各自多元化之上的一元化统一。

     一、影响构建队伍正规化建设软环境的一些现象和原因
　　（一）教育活动过繁，缺乏针对性。近年来的上级下达的学教任务和专项教育几乎没有中断过，时间长的一年短的一月，教育方式相当程式化：思想动员、自查剖析、整改提高。民警不断地被要求自查分析，找出自身的问题，一再地整改。片面地认为有病治病、无病强身，却忽视了 “对症下药”的道理。民警队伍中存在的问题，主客观原因交织在一起，影响民警积极性主动性的因素多种多样，以“一人得病，全体吃药”的形式难以解决实质性的问题，教育活动结束后，问题依然存在。教育方式的缺乏针对性已不能为民警所接受。虽然在教育中强调处理好“工学矛盾”，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。基层办案单位的民警，大量待办案件和基础性工作只能暂搁一边等。对此民警心理十分抵触，常有“形式主义到何时才能结束”的感叹！
　　（二）缺乏对工作任务的整合和分解。在现有的工作运作机制下，上级各业务部门分工一块，相对独立，分别下达工作任务，缺乏必要的工作整合，于是出现了上头千根线，下头一根针的现象。专项工作是一件接一件，一件叠一件，基层民警应接不暇、忙于应付，唯有天天跟着上级的指挥棒转。工作安排的重叠和紧密，使得基层干部和民警根本无暇理顺工作思路，缺乏对工作任务的有效分解。大多按照上级布置的工作，照着葫芦画瓢，根本无法“消化”， 基层民警甚至基层领导盲目随从，不能顾及本辖区治安特点和警力所能承受的压力，工作质量和效率不高，民警缺乏成就激励，更何谈工作主动性、积极性。
　　（三）制度的可操作性差，责任不落实。一是制度多而滥。现在基层公安机关在队伍建设上不是制度不够而是制度“太多”，且时间跨度长，新旧制度交错并存，让人无所适从。二是制度内容重复甚至抵触，由于我们制度的制订是按照形势发展的需要，又往往比较孤立地看待出现的每一个问题，于是制度内容欠规范、重复、抵触的情况便会发生。三是制度的出台太快、太随意。制度让人总觉在变，那么也就不会去专注制度的执行。四是制度执行还存在偏软偏松的现象，对有令不行、有禁不止情况的查处没有起到震慑、教育的作用，影响了队伍的形象和凝聚力。
　　（四）民警的若干不良心态。（1）“不拘小节”的心态。民警在基层工作中不可避免要与各类人群打交道，在言行举止、生活习惯等方面不同程度受到影响，逐步形成“不拘小节”的心态，认为无关紧要。而大多数“不拘小节”的心态与行为习惯是队伍正规化建设所不允许的，有的甚至是格格不入的。诸如个人仪容仪表不整、行为举止不端、内务秩序不好等现象和问题时有发生，也常常被当作“小节”，致使此类问题多次被督察部门指出。（2）“明哲保身”的心态。法律、法规在保障民警权益和维护民警执法权威上尚不完善，在基层围攻、阻碍执行职务的违法犯罪行为屡有发生，但打击不力，而在监督民警执法执勤上，法律、规定和社会监督已经形成体系，民警在被侵害与被监督的夹缝中生存，明哲保身的想法大行其道，于是便出现了执法素质提高，工作积极性和工作效率明显下降的怪圈。主要体现在处置群体性事件和接处警上。在群体事件的处理中，虽然是人民内部的矛盾，没有真枪实弹的对峙，但在“三慎”等指导原则下，赤手空拳的民警，只能“打不还手、骂不还口”。每次处置群体性事件后都会在民警心理上造成一定不良的印痕。近年来一些公安机关接处警量直线攀升，民警对打架、纠纷类的报警特别“心烦”，因为此类报警稍有不慎就会引起投诉，而且当事人就盯着办案民警不放。（3）“横比吃亏”的心态。公安机关民警约占本级政府国家公务员近一半，而职位数相对比较少，岗位竞争激烈，内部管理严格，与其他公务员相比，工作辛苦，可支配的业余时间少，而且晋升调职的机会更难、更少。尤其是执法过程中碰到因执法环境造成的心理压力，就产生对职业的厌倦感、重复的疲劳感，产生不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警风警纪不正。
　　二、构建良好的队伍正规化建设软环境的建议
　　（一）抓领导。领导的言行，关系到单位民警的整体心态，要重视民警心态调整和习惯养成工作。作为大小单位的负责人，要树立“正人先正己”，以及自己首先调整心态、自己首先养成良好习惯的观念。一是发挥以身作则的带头作用。首先自己培育积极向上、奋发有为的心态投入到公安工作中，教育引导民警保持良好健康的心态，养成良好的行为习惯。要教育别人首先要自己受教育；要求别人做到的首先自己要做到；要别人有样子首先要自己拿出样子。这样，压力就自然不再成为负担而是一种力量，压力也自然由大家来分担而变成了共同进取。同时处理好与班子其它成员的关系，使个人和集体都能够有所作为。二是发挥深入基层的指导作用。干部身在警中不知警的现象还不同程度地存在，不知道民警在“想什么、做什么、需要什么”。一个有效的途径和方法是要紧密结合工作实践深入到民警和基层之中，了解真情、实情，了解民警的真实想法，切实把工作做深、做细、做透。三是发挥细微之处的引导作用。作为单位或部门的领导要培养自己细节方面的工作能力。因为大多的不良心态与习惯的初始状态都是细微的，要从民警的细微之处觉察出心态与习惯的变化，并分析判断，有针对性进行疏导。　　
　　（二）抓改善。在创造和谐工作环境上下功夫，让民警在工作中得到愉快的心情。一是提高民警的业务技能，不断提高工作效率。因为民警在工作中产生的不愉快大多是因为工作能力与当前执法要求不一致，而受到领导的批评、群众的质难所致，提高应对执法的工作能力是解决问题的根本所在。二是创造良好工作环境氛围，广泛开展领导与民警、民警与民警的交流沟通，最大限度地和谐内部关系，为民警处理好同事关系，创造好良好的条件。三是关心民警的家庭生活，落实好走访工作制度，对民警生病受伤、家庭重大变故及时上门慰问，以取得家庭成员的理解和支持。
　　（三）抓落实。在促进工作作风转变上下功夫。公安机关在长期的队伍建设实践中，已形成了不少好的规章制度和举措，但由于没有真正得到落实，没有发挥应有作用，导致队伍中的问题时有发生。对此必须增强守土有责的意识，以对党、对人民、对公安事业、对全体民警高度负责的精神，带好队伍、抓好工作。一要振奋精神抓落实。坚决克服畏难情绪、应付思想、形式主义，在应对挑战中创造机遇、在苦干实干把握机遇。要勤于思考、善于探索、敢于否定，在思维拓展中创新，在办法创新中突破。二要突出重点抓落实。以务实进取的作风力求突破，把功夫下在解决薄弱环节上，统筹发展，抓住重点，以点带面，推进整体。三要明确责任抓落实。营造合力，强化领导责任，进一步明确和细化目标任务，实行责任到部门到人，定职责、定任务、定期限、定标准，层层抓落实，层层解难题，层层办实事。要加大督查力度，完善考核办法，严格责任追究，以好的机制来确立重在落实的鲜明导向。　　
　　（四）抓重点。在提升公安形象上下功夫。近年来，公安机关在打击犯罪、保护人民等方面做了大量的工作，为群众办了很多好事、实事，得到了党委和政府，以及人民群众的充分肯定。但是，受到多种因素的影响，我们的工作中还存在一些问题，有时还不能完全做到让人民群众满意。一要加强宗旨教育，使民警自觉摆正与人民群众的关系，带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务、去杜绝冷、硬、横、推现象，解决态度问题；二要通过工作制度的健全、内外监控的加强、工作水平的提高，杜绝“事难办”，解决效益问题；三要通过加强民警的思想教育，养成良好的执法习惯，解决公正执法问题。从而使全体民警全心全意为人民服务的实践中实现自己的人生价值。四要加强责任感、纪律性教育，公安队伍是党领导下的纪律部队，必须严格党的各项纪律，民警承担着对敌斗争、处置突发事件、打击犯罪的职责，工作任务的特殊性要求民警必须学会遵守纪律，服从命令，听从指挥